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綠卡領福利 連累擔保人
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為新移民親友做綠卡申請的財務擔保人，簽署I-864表「財務擔保書」（Affidavit of Support）時須慎重，如果被擔保人違規申領聯邦、州或地方福利，擔保人或聯合擔保人都有可能成為被政府追債對象。
南加華人居民張先生（化名）數年前為一位親戚的移民申請做財務擔保人，但親戚來美後不久，向社會安全局提供不實財務資料，取得聯邦現金補助，當社安局發現問題，向該名綠卡持有人追回超過萬元的補助款項時，發現其本人早已不知所蹤，遂向當初簽署擔保書的張先生追債。
律師薄尚樂指出，1996年聯邦通過的「非法移民改革與移民責任法案」（Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act）開始執行的I-864表，旨在防止聯邦福利被濫用。該擔保書被視作擔保人與聯邦政府之間簽署的一份民事合約，被擔保人在成為公民前，如違規申領政府福利補助，就有導致擔保人被追債的風險。
律師張軍指出，移民法要求申辦依親綠卡，必須簽署I-864「財務擔保書」，防止被擔保人移居美國後成為公眾負擔，占據SSI、紅藍卡等聯邦福利資源，擔保關係有效期沒有最高上限，理論上為直到被擔保人取得美國公民身分或過世，才可以解除。
有華人新移民抱怨，有熟人為親友辦綠卡時，個人財力不足而上門求助，要求作為聯合擔保人（co-sponsor）簽I-864，出於人情難卻，只得應允，但求萬一發生追債狀況，政府可以按擔保人與被擔保人的關係親疏遠近，來區別對待。
薄尚樂提醒民眾，由於擔保書的實質是擔保人與聯邦政府之間的民事合約，依據民事管理，追債不分親疏遠近，而是「追得到誰就追誰」，因此即便只是做聯合擔保人，也要慎重考量。
目前移民局提供的為外籍人士做財務擔保，除了I-864表，還有I-134表，但兩者有很大區別。
律師方孝偉指出，在1996年之前，財務擔保書通用I-134表，但I-134表不具備法律制約效力，導致許多依親綠卡持有人一到美國就申領福利，擔保人不需要為被擔保人給美國社會帶來的財務負擔，負上法律責任，因此從1996年聯邦開始對依親綠卡申請者執行具有法律制約力的I-864表。
張軍表示，I-134目前主要適用於學生、探親等非移民類簽證的財務擔保， 更多的是擔保人對被擔保人基於財務幫助和支持的意願承諾，但不具備法律上的義務。
究竟有哪些公共福利可能引起政府向擔保人追債？目前仍然眾說不一。
方孝偉表示，被擔保人違規申領聯邦、州、縣政府的福利補助，均可能使擔保人面臨被政府追債的風險。
薄尚樂則指出，由於迄今移民局對I-864被擔保人限制申領的公共福利項目沒有一個明確列表說明，這給追債一說增加更多複雜性。依據近期所知的案例，被追債的通常是直接申領聯邦現金補助，或由州或縣政府提供、但含有聯邦撥款資助的福利補助，不過被擔保人申領糧食券（food stamp）或緊急醫療福利而引起擔保人被追債的個案則鮮有聽聞。
張軍說，在申領牽涉聯邦資金的SSI、Medicare等公共福利時，擔保人會有被追債的潛在風險，因此被擔保人在申領某個福利項目時，就應問清楚是否該項目是否受聯邦撥款資助。
在加州華人社區，真正因違規申領福利而導致擔保人被追債的情況並不多見。
薄尚樂認為，這是由於聯邦和加州財政緊張，導致近年來對福利申領者的資格審查趨向收緊，許多不符資格的綠卡持有人在一開始就無法申請到福利。
張軍則說，華人依親綠卡持有者吃聯邦福利的數量，相對其他族裔來說，仍是小巫見大巫，因此政府雖有權向財務擔保人追債，但首先會得罪民主黨的大票倉西裔族群，因此在加州，政府大張旗鼓追債的可能性微乎其微。
发表评论 评论 (4 个评论)
- 回复 meistersinger
- 应该追。最后都是我们买单。
- 回复 8288
- 隐瞒自己的财产去申请各项政府福利成为公众负担的
wx1wx2: 应该追。最后都是資助欺詐！。但不知“被擔保人違規申領聯邦、州、縣政府的福利補助”的“違規”如何界定？什麽叫違規，什麽叫不違規？ ...
就是違規
- 回复 8288
- 本文提供2011年美国移民最新的经济担保要求供各位申请美国亲属移民的朋友参考，I-864表也即是我们通常说的生活担保书，2011年最新的美国移民经济担保标准已经由由美国社会福利部公布生效。
wx1wx2: 应该追。最后都是資助欺詐！。但不知“被擔保人違規申領聯邦、州、縣政府的福利補助”的“違規”如何界定？什麽叫違規，什麽叫不違規？ ...
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美国移民法于1997年12月19日规定，办理美国亲属移民和部分职业移民时，必须有合格的担保人作经济担保，即我们通常说的生活担保书（I-864）。生活担保书是所有亲属移民和少部分职业移民必备的要件。生活担保书是担保人和被担保人之间的一份和约，具有法律制约效力。担保人同意为被担保人提供资金支持直到被担保人成为美国公民或者得到40个工作季节（相当于10年）。经济担保的目的在于使依靠亲属团聚移民美国的受益人在进入美国后不会因其某种原因领取或享受联邦、州或地方政府的失业金、救济金、补助金等或其它福利待遇，而成为公众的负担。
对需要I-864生活担保书的人详细定义：
（1）、家庭移民类别申请者。
（2）、作移民的申请者，其亲属为其申请的职业移民第四优先，或者是亲属在为其申请的公司中占有5%或以上的股份。
（3）、将被美国家庭收养的孤儿。
具备提供经济担保的担保人资格及要求：
（1）、担保人必须是美国公民或美国合法永久居民。
（2）、担保人必须要在美国有固定的住所。居住在美国境内（包括领地和附属地）
（3）、担保人必须是移民签证受益人的家庭成员（血缘，婚姻，收养）
（4）、担保人必须年龄至少满18周岁。
（5）、担保人须为被担保人承担全部法律上的财务责任。
（6）、担保人在经济担保书有效期内的年收入不得低于联邦贫困线收入的125％。
从1996年开始，移民局依照美国社会福利部公布全美贫困线的标准，作为衡量移民美国的人士是否会成为美国社会的负担。通常在申请亲属移民时，申请人必须在担保书上(I-864) 证明有贫困线125%以上的收入。2011年经济担保标准己经由美国社会福利部在2011年1月20 日公布生效，全美50州的2011年经济担保标准如下：
(1)美国除阿拉斯加和夏威夷之外的48个州
2011年美国移民经济担保标准（除阿拉斯加和夏威夷之外的48个州）
家庭人口数 FY-2011 貧困線 FY-2011贫困线的125% FY2010 贫困线的125%
1 $10,890 $13,612.50 $ 13,537.50
2 14,710 $18,387.50 $ 18,212.50
3 18,530 $23,162.50 $ 22,887.50
4 22,350 $27,937.50 $ 27,562.50
5 26,170 $32,712.50 $ 32,237.50
6 29,990 $37,487.50 $ 36,912.50
7 33,810 $42,262.50 $ 41,587.50
8 37,630 $47,037.50 $ 46,262.50
超過8人每人多加 $3,820 $4,775.00 $ 4,675.00
(2) 阿拉斯加州
2011年阿拉斯加州经济担保要求
家庭人口数 FY-2011 貧困線 FY-2011 贫困线的125% FY-2010 贫困线的125%
1 $13,600 $17,000.00 $ 16,912.50
2 18,380 $22,975.00 $ 22,762.50
3 23,160 $28,950.00 $ 28,612.50
4 27,940 $34,925.00 $ 34,462.50
5 32,720 $40,900.00 $ 40,312.50
6 37,500 $46,875.00 $ 46,162.50
7 42,280 $52,850.00 $ 52,012.50
8 47,060 $58,825.00 $ 57,862.50
超過8人每人多加 $4,780 $5,975.00 $ 5,850.00
(3)夏威夷州
2011年美国亲属移民夏威夷州经济担保要求
家庭人口数 FY-2011 貧困線 FY-2011 贫困线的125% FY-2010 贫困线的125%
1 $12,540 $15,675.00 $ 15,575.00
2 16,930 $21,162.50 $ 20,950.00
3 21,320 $26,650.00 $ 26,325.00
4 25,710 $32,137.50 $ 31,700.00
5 30,100 $37,625.00 $ 37,075.00
6 34,490 $43,112.50 $ 42,450.00
7 38,880 $48,600.00 $ 47,825.00
8 43,270 $54,087.50 53,200.00
超过8人每人多加 $4,390 $5,487.50 $ 5,375.00
如果担保人的收入不能达到这个水平，那么可以：
（1）、将其家庭成员的收入列入，列入的家庭成员必须和担保人签署I-864A合同；
（2）、也可以提供担保人的资产证明或提供被担保人的资产证明，或担保人的家庭成员的资产证明（必须和家庭成员签署I-864A合同）；
（3）、如果所得及资产都不足时，则必须找另一位美国公民担任共保人；共保人及担保人须负担连带责任。
生活担保书需要提供的支持性文件
（1）、担保人最近3年的税单，如果将家庭成员的收入也列入了，应该同时提供其最近3年的税单。
（2）、担保人的雇主证明，如果将家庭成员的收入也列入了，应该同时提供。
（3）、如果担保人要利用他的资产、或家庭成员的资产、或被担保人的资产来达到最小收入水平，其资产的现金价值至少应是担保人的收入与最低收入线之差的5倍，这些资产包括最近一年的银行证明、股票证劵、个人财产、房产证明等等。
（4）、如果列入了家庭成员的收入，要提供他们和担保人的关系证明。
（5）、如果有联合担保人，他必须是美国公民或绿卡持有者，必须提供他的护照或绿卡复印件。
经济担保的有效期：
I-864生活担保书须在面试时一年内提交。如果超过了一年，就需要重新提交新的I-864。在完成生活担保书后，无论绿卡受益人在美国境外或境内，都必须在生活担保书程序完成后之九十日内将其递交予美国政府机关（使领馆或移民局），否则生活担保书将失其效力。
被担保人入境美国后之前五年不得享有下列四种联邦社会福利计划：
1、食物票（Food Stamps）
2、贫困医疗援助（Medicaid）；
3、社会薪资补助（Supplemental Security Income 简称 SSI）；
4、贫困家庭临时援助（Temporary Assistance to Needy Families 简称TANF）。
因此，当亲属移民之绿卡受益人来到美国后，如果生活无以为继，此时该绿卡持有人、联邦政府或州政府的社会福利机构将可对出具生活担保书之担保人提起诉讼，诉请担保人提供绿卡受益人生活上之所需。担保人所须负担之金额，须依照前述四项社会福利计划所提供之金额来计算。也就是说，担保人将代替美国政府负起照顾贫困绿卡持有人之责任。
下列四种事件中之任何一项发生时，担保人之责任期间即告终止。这四种事件为：
（一）绿卡持有人已归化为美国公民；
（二） 绿卡持有人已永久离开美国领土；
（三）绿卡持有人已死亡；
（四）绿卡持有人已到美国后已经工作超过 四十个季（40 quarters）。
对变更居住地址的通知规定：
担保人在经济担保书有效期内，如果变更其居住地址，应在变更地址后30天内，按要求通知司法部或其指定机构，并通知被担保人居住地的州政府，如果违反规定，在经过通知或听证程序后，担保人将被处以250～2，000美元的民事罚款。如果变更地址而未通知是在知道被担保人已领取贫困公共福利的情况下，将罚款2，000-5，000美元。
特别提醒读者值得注意的是：美国各地领事馆有关处理生活担保书时，呈送美国国家签证中心的经济担保书似乎都要比过去审查严格的多。经济担保书有简式的I-134和复式的I-864；所有职业移民和非移民签证要用简式I-134，所有的亲属以劳工的名义为亲友申请去美，或亲友拥有5％股份的公司工作的人士去美要填写 I-864表格。如果申请人对美国的生活担保书不能够完全理解，对材料准备的不足，细微的错误，都可能遭到退件。
