作者：牛格

每年7月至9月，国内蔬菜价格多会出现季节性波动，时涨时跌。在邻国韩国，首都首尔市的果蔬并不便宜，今年8月份，西瓜平均价格卖到了160元人民币一个，不过市民没有等到也没有指望价格下降。无论是政府介入，还是市场调节，韩国农产品都很难实现短时间“价格平抑”。个中原因复杂，但韩国的特殊群体——强势的农民及“农协”起了很大作用。

韩国农业资源禀赋稀缺，上世纪50年代，韩国是典型的农业国家，80％以上的人口从事农业。经过几十年工业化发展，农业所占国民经济比重已很小。2010年，韩国农民总数约350万人，占总人口7%左右，农业生产总值只占GDP的3%左右。

韩国农产品自给率很低，除了大米和薯类能基本自给外，其他粮食85％需要进口，由于土地经营面积小、土地价格、劳动力成本等因素，韩国农产品价格水涨船高。据韩国消费机构统计，韩国农产品价格比国际农产品价格平均高2.85倍。

韩国强大的农民组织——农协，是部分农产品高价的重要推手，它们组织性强，共有会员近300万人，绝大部分农民都加入了农协，口号是“身土不二”，意思是“当地人要吃当地出产的食物”。农协还衍生出财大气粗的金融机构——农协银行，拥有超过4000家分行，专注于肉制品经营销售以及水果蔬菜等农产品的加工经营。

背景强大的韩国农民在宣示诉求、群体维权方面可以说做到了极致。针对全球农产品自由贸易运动，近十几年来，韩国农民以自焚、切腹自杀、服药自杀等激烈方式组织开放协议签订，农民示威的现场，从始至终警察都要高度紧张。

农民不是单纯地发泄不满，他们绝大多数都是负债经营，大部分欠款用于购买农业机械等生产资料，一旦农产品价格随着农业开放政策出现大幅下跌，他们将面临“破产”。

示威可以让政府更换内阁成员，但很多时候并不能改变政府政策。韩国农民为了维护自身生存做出的强势行为，也和政客合流了。韩国农民组织从2003年开始通过联合民主劳动党来实现自身的政治诉求，成功使后者为他们站台。

2011年底，韩美自由贸易协定（FTA）最终获批。在韩国政府看来，农民强烈反对FTA，是因为以前一直把农业视为政府应该支援和补贴的产业，而今后要让本国农业培养竞争力，不应再依靠政府。当然，韩国依然对进口大米征收高额关税。

现在，韩国政府制定政策时不得不考虑保护产业占比并不高的农业。韩国《朝鲜日报》曾评论，一些社会和政治势力支持农民示威，实际上让韩国农业失去了未来。全球化尚未成功，反贸易自由化的声音越来越大，对政府来说，农业政策将会是更加艰难的决定。

2018年4月11日，韩国首尔农民集会呼吁大葱价格正常化。

2014年10月23日，首尔畜产农民骑牛上街示威，抗议韩国加入自由贸易协定（FTA）。

1950年代的韩国乡村。

2018年7月4日，韩国春川农民在田间收获土豆。

韩国早期的全国农民组织，代表们在抗议农民负债过高。

韩国农民在田间作业。

2003年9月10日，墨西哥世贸会期间，为抗议外部施压韩国开放农产品市场尤其是大米市场，1500多个韩国农民来到了墨西哥示威，代表人李京海在会场前切腹自杀，并由此引发了悼念李京海的“世界农民活动”。图为2003年9月李京海的遗体运送回韩国。

2004年2月16日，首尔，农民同防暴警察发生冲突。韩国国会此前通过了韩国和智利签订的自由贸易协定动议案。

韩国农民集会，抗议韩国大米纳入自由贸易协定。

2004年11月19日，大约两万名农民从全国各地赶到首尔，抗议韩国政府从国外低价进口大米。

2011年5月26日，韩国前总统李明博访问忠清北道忠州市水稻田。

2012年10月10日，第18届韩国总统选举候选人、无党派人士安哲秀访问了位于忠清南道的农场。

2018年8月24日，韩国全罗南道康津郡城，台风“苏力”过境造成水稻大片倒伏。

全球化革命尚未成功，反贸易自由化的声音越来越大，对韩国政府来说，往后的农业政策将会是更加艰难的决定。