当我们为浙江农村的乡村旅游,乡村建设而感到自豪的时候,我们不得不正视一个绝大多数中国农村的真实现实:贫穷。 没有产业就没有小康。农村的产业主要还是农业,农业的主粮仍然是中国农村的主业,因为它是中国人把饭碗捧在自己手里最可靠的办法。如何让主粮区的农民富裕起来?才是中国农村当今最大的问题。所谓主粮兴,百粮兴,没有主粮作为中国农村发展的基础,中国农村的多种经营也是不可持续的。因此,打好中国的主粮战,是中国农业实现农民小康的关键一仗。
如何打好这一仗呢?
我们首先来看中国农业主粮区的现实情况:
首先,农村主粮区的产业只能是水稻或者小麦,这是它的宿命,也是中国农业宏观经济的需要。这是中国农业主粮区的一个发展前提。
其次,我们要牢牢抓住主粮区的特点:种植品种单一,即水稻或者小麦。
再次,一个现实是水稻、小麦的国际供应量大,价格低廉,国际竞争激烈。
然后,中国农村土地承包后,地块分散,不成片,经营成本高,效率低下,更不便于大规模生产。
最后,中国农村主粮区人均土地面积少,大规模生产条件不充分。
基于上述情况,我们要采取如下对策:
一是全国宏观规划好粮食主粮区。全国要规划好适合大面积生产的粮食主产区,收回承包权,改为股份集体授权。中国粮食主产区主要是几大平原,几大三角洲地区,还有新疆等地区。
二是给粮食主粮区优惠的政策。粮食主产区因为肩负“中国饭碗”的时代责任与历史使命,给予适当的补贴政策是弥补它的品种单一的不足。相对而言,其他多种经营的农村是经济型农业,要减少或者不补贴。例如村级集体企业发达,多种经营高效的农村要坚决停止补贴。
三是粮食主粮区农业组织形式都搞村级组织集体控股百分之五十一以上,农民占股的农民化经营公司。村集体成立某某村农业经营公司。
四是粮食主粮区都实行机械化、电气化,信息化、生态化大农业。这种大农业由村级农业经营公司营运,要撤村并寨,大规模经营。
五是加强村级组织的党的领导,实现所有权,经营权,监督权分置的党支部负责制。具体措施是:村长公开选举,或者不选举直接招聘村外能人,党支部书记由上级党委指派;村长负责生产经营,村支书负责村里发展方向,管组织建设,管思想建设;村级所有权由村级党支部负责,经营权由村长负责,监督权由村民委员会负责。